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江淮涌动新跨越——访安徽省交通运输厅厅长梅劲
时间：2011-06-03
来源:安徽省地方海事局 政务要闻 2011-06-02
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船舶运力多年位居全国第一位、高等级航道里程位居全国第五位、基本形成了以煤炭、油品、水泥、金属矿石、钢材、集装箱等为主的专业化运输系统……坐拥长江淮河两大水运主通道的安徽省，凭借政策扶持和体制创新，推进港口、航道等水运基础设施建设大提速，一跃成为我国内河水运建设规模最大、发展最快、结构最好的省份之一。
安徽省交通运输厅厅长梅劲在接受中国水运报记者采访时欣然表示，在“立足大流域，建设大水运，发展大交通，构筑大产业”的总体思路下，安徽着力加快黄金水道干支联动建设和沿江港口群建设，有效整合水运资源，发挥综合交通运输体系的整体功能，引导沿江、沿河产业优化布局，加快实现由水运大省向水运强省的跨越。
借水而兴 区域经济发展新引擎
“安徽经济社会发展缘水而立、因水而兴、借水而发展。安徽拥有大小河流300多条，长江、淮河横贯境内。作为资源大省，内河水运以其成本低、运量大的优势成为大宗资源运输的最佳选择。”作为一名老水运人，梅劲厅长感慨地说。
八百里皖江船行如歌，这里是重要的能源、原材料运输“大通道”。长江下游地区85%的煤炭、70%的石油、85%的铁矿石和100%的黄沙等矿建材料依靠长江运输。两淮地区也是重要的煤炭产地，通过芜湖裕溪口港、南京浦口港等铁水联运供应长江中下游地区。沿江地区聚集了石化、有色、水泥、钢铁、汽车等产业群，马钢、奇瑞、铜陵有色、安庆石化、海螺水泥等一批国内外知名企业迅速发展壮大。
梅劲表示：“水运的发展，是安徽发挥资源优势、加快产业腾飞的必然要求，也是安徽提高经济外向度、增强与发达地区经济联系的客观需求。”
在皖江承接产业转移示范区，水运在沿江综合交通运输体系中已占据了主导地位。一条江，串起6座城市，依托水运，以港口为枢纽，公水、铁水、空水联运紧密衔接，形成了以芜湖裕溪口为主的煤炭、以安庆石化为主的油品、以海螺为主的水泥、以马钢和铜陵有色为主的金属矿石、以芜湖朱家桥为主的集装箱等专业化运输格局。目前，沿江港口设计通过能力已达2.59亿吨。沿江综合运输体系建设中，皖江居于主导地位，其他运输方式需要与之相配套、相衔接，才能更好地发挥作用。
安徽水运对于安徽省的经济贡献在沿江各省市中名列前茅。据相关统计，皖江示范区水运业直接经济贡献是65.5亿元，占长江黄金水道对沿岸直接经济贡献的7.74%，居第4位；而间接经济贡献更大,约为2256亿元，占长江黄金水道对沿岸间接经济贡献的15.73%；水运业直接吸纳的社会就业为26万人，间接影响就业179万人，分别为长江黄金水道直接和间接吸纳就业的11.42%和17.12%。皖江城市带的兴起与长江航道资源、岸线资源、沿线自然资源紧密相连，皖江水运发展与地方经济发展互动日益紧密。
破题创新 内河水运活力发展
内河水运优势日益凸现，“优先发展水运”得到了安徽省政府及沿江各市政府一致认同。“十一五”期，安徽省委、省政府紧紧抓住国家“中部崛起”和“合力建设长江黄金水道”战略机遇，依托优越的水运资源，积极推进水运跨越式发展。
“‘十一五’期，安徽省委、省政府、省交通运输厅以及地方各级党委政府均高度关注内河水运发展，政策支持力度之大、出台速度之快前所未有。”梅劲表示，2006年，安徽省政府批准实施了《安徽省内河航运发展规划》；2008年出台了《关于加强水运基础设施建设和管理加快水运发展的通知》（“水运20条”）；2009年出台了《关于加快发展交通运输业的若干意见》，并与交通运输部签订了《关于合力推进长江黄金水道建设的若干意见》；2010年出台了《关于加快交通运输基础设施建设的意见》（省政府44号文件），这些政策，尤其是“水运20条”和省政府44号文件，已成为引领水运发展的行动纲领。
与此同时，安徽省地方各级党委政府及有关部门积极贯彻落实各项政策措施，大力支持水运发展，在项目征地、拆迁等方面给予大量政策优惠，有力保障了水运重点工程的建设进程。一个个规划和政策的出台，为安徽水运发展注入源源不断的新活力。
“‘十一五’以来，我们逐步建立了一个符合安徽实际的水运基础设施建设投资模式。”梅劲介绍说，安徽交通运输部门按照“立足大流域，建设大水运，发展大交通，构筑大产业”的思路，改革投融资体制，不断加大水运基础设施建设投入，内河水运发展步入快车道。
除了省财政安排1亿元水运发展专项资金，2006年，安徽省港航建设投资集团公司组建，有效地解决了港航建设融资难的问题，自2008年全省水运建设投资首次突破20亿元以后，已连续3年保持强劲增长的势头。五年累计完成投资91亿元，是“十五”期的6倍，超过建国以来该省水运建设投资的总和。
在过去5年中，安徽大力推进航道等级化、船舶标准化、港口机械化，芜申运河等一批港航重点工程相继开工。据统计，截至2010年，安徽省内河航道总里程6507公里，通航里程5596公里，位居全国第七和第八位，其中高等级航道里程达1084公里，位居全国第五位。全省拥有营运船舶2.9万余艘，多年位居全国第一位，营运船舶总载、吨较“十五”末增长57.2% ,达2100万吨。与2005年相比，全省千吨级及以上泊位389个，占总泊位的比例提高10.6%，达28.8%；港口吞吐能力增长150%，达3.9亿吨；港口吞吐量增长89.4%，达3.25亿吨；集装箱吞吐量翻了一番，达22万TEU。
经过５年的发展，长江、淮河沿线已基本形成了以煤炭、油品、水泥、金属矿石、钢材、集装箱等为主的专业化运输系统，运输保障能力大大提升，有力服务了经济社会的发展。
投资双百亿 成就内河航运新跨越
今年1月，国务院出台了《关于加快长江等内河水运发展的意见》，明确提出了要加快建设畅通、高效、平安、绿色的现代化内河水运体系，3月24日，“十二五”期国家高等内河航道建设正式启动，安徽内河水运迎来了“黄金发展期”。
梅劲表示，“十二五”期安徽内河水运发展的政策“含金量”提高，提出了“投资双百亿，成就新跨越”的总体目标。在航道建设上，加快芜申运河、沙颍河、合裕线、淮河等航道的整治步伐，基本完成“两干三支”国家高等级航道规划建设任务；积极推进浍河、涡河等重要航道建设，到2015年，高等级航道达到1500公里。加强港口集疏运体系建设，促进沿江、沿淮和合裕航道周边地区各种运输方式协调发展，引导大用水、大耗能、大运量的主导产业以及水陆联运、江海联运等扩散性强的产业沿长江布局发展。
在港口建设上，加快合肥等全国主要港口建设，以资源整合、优势互补，强力推进沿江港口群建设，初步形成以芜马组合港、安庆港为地区性中心港的皖江港口群，重点建设巢湖郑蒲港区、阜阳港颖州港区一期等项目。
梅劲表示：“基础设施建设是内河水运发展的前提，也是手段，最终目的是搞好运输，提高服务水平。怎么样制定更好的政策，提升管理水平，把水运基础设施建设的作用更好地发挥出来，使水运在综合交通运输体系的作用越来越大，更好地为经济社会发展服务，这是我们在未来5年需要思考和解决的问题。”
今后，安徽省将继续发挥航运融资平台作用，推动政策和机制创新，推进港航企业改革，支持港航企业兼并重组，引导扶持三到五家运力超过20—30万吨的大型航运公司或集团，提升企业管理水平，提高抗风险能力，提高经济效益，不断增强航运发展后劲。
安徽省交通运输厅厅长梅劲在接受中国水运报记者采访时欣然表示，在“立足大流域，建设大水运，发展大交通，构筑大产业”的总体思路下，安徽着力加快黄金水道干支联动建设和沿江港口群建设，有效整合水运资源，发挥综合交通运输体系的整体功能，引导沿江、沿河产业优化布局，加快实现由水运大省向水运强省的跨越。
借水而兴 区域经济发展新引擎
“安徽经济社会发展缘水而立、因水而兴、借水而发展。安徽拥有大小河流300多条，长江、淮河横贯境内。作为资源大省，内河水运以其成本低、运量大的优势成为大宗资源运输的最佳选择。”作为一名老水运人，梅劲厅长感慨地说。
八百里皖江船行如歌，这里是重要的能源、原材料运输“大通道”。长江下游地区85%的煤炭、70%的石油、85%的铁矿石和100%的黄沙等矿建材料依靠长江运输。两淮地区也是重要的煤炭产地，通过芜湖裕溪口港、南京浦口港等铁水联运供应长江中下游地区。沿江地区聚集了石化、有色、水泥、钢铁、汽车等产业群，马钢、奇瑞、铜陵有色、安庆石化、海螺水泥等一批国内外知名企业迅速发展壮大。
梅劲表示：“水运的发展，是安徽发挥资源优势、加快产业腾飞的必然要求，也是安徽提高经济外向度、增强与发达地区经济联系的客观需求。”
在皖江承接产业转移示范区，水运在沿江综合交通运输体系中已占据了主导地位。一条江，串起6座城市，依托水运，以港口为枢纽，公水、铁水、空水联运紧密衔接，形成了以芜湖裕溪口为主的煤炭、以安庆石化为主的油品、以海螺为主的水泥、以马钢和铜陵有色为主的金属矿石、以芜湖朱家桥为主的集装箱等专业化运输格局。目前，沿江港口设计通过能力已达2.59亿吨。沿江综合运输体系建设中，皖江居于主导地位，其他运输方式需要与之相配套、相衔接，才能更好地发挥作用。
安徽水运对于安徽省的经济贡献在沿江各省市中名列前茅。据相关统计，皖江示范区水运业直接经济贡献是65.5亿元，占长江黄金水道对沿岸直接经济贡献的7.74%，居第4位；而间接经济贡献更大,约为2256亿元，占长江黄金水道对沿岸间接经济贡献的15.73%；水运业直接吸纳的社会就业为26万人，间接影响就业179万人，分别为长江黄金水道直接和间接吸纳就业的11.42%和17.12%。皖江城市带的兴起与长江航道资源、岸线资源、沿线自然资源紧密相连，皖江水运发展与地方经济发展互动日益紧密。
破题创新 内河水运活力发展
内河水运优势日益凸现，“优先发展水运”得到了安徽省政府及沿江各市政府一致认同。“十一五”期，安徽省委、省政府紧紧抓住国家“中部崛起”和“合力建设长江黄金水道”战略机遇，依托优越的水运资源，积极推进水运跨越式发展。
“‘十一五’期，安徽省委、省政府、省交通运输厅以及地方各级党委政府均高度关注内河水运发展，政策支持力度之大、出台速度之快前所未有。”梅劲表示，2006年，安徽省政府批准实施了《安徽省内河航运发展规划》；2008年出台了《关于加强水运基础设施建设和管理加快水运发展的通知》（“水运20条”）；2009年出台了《关于加快发展交通运输业的若干意见》，并与交通运输部签订了《关于合力推进长江黄金水道建设的若干意见》；2010年出台了《关于加快交通运输基础设施建设的意见》（省政府44号文件），这些政策，尤其是“水运20条”和省政府44号文件，已成为引领水运发展的行动纲领。
与此同时，安徽省地方各级党委政府及有关部门积极贯彻落实各项政策措施，大力支持水运发展，在项目征地、拆迁等方面给予大量政策优惠，有力保障了水运重点工程的建设进程。一个个规划和政策的出台，为安徽水运发展注入源源不断的新活力。
“‘十一五’以来，我们逐步建立了一个符合安徽实际的水运基础设施建设投资模式。”梅劲介绍说，安徽交通运输部门按照“立足大流域，建设大水运，发展大交通，构筑大产业”的思路，改革投融资体制，不断加大水运基础设施建设投入，内河水运发展步入快车道。
除了省财政安排1亿元水运发展专项资金，2006年，安徽省港航建设投资集团公司组建，有效地解决了港航建设融资难的问题，自2008年全省水运建设投资首次突破20亿元以后，已连续3年保持强劲增长的势头。五年累计完成投资91亿元，是“十五”期的6倍，超过建国以来该省水运建设投资的总和。
在过去5年中，安徽大力推进航道等级化、船舶标准化、港口机械化，芜申运河等一批港航重点工程相继开工。据统计，截至2010年，安徽省内河航道总里程6507公里，通航里程5596公里，位居全国第七和第八位，其中高等级航道里程达1084公里，位居全国第五位。全省拥有营运船舶2.9万余艘，多年位居全国第一位，营运船舶总载、吨较“十五”末增长57.2% ,达2100万吨。与2005年相比，全省千吨级及以上泊位389个，占总泊位的比例提高10.6%，达28.8%；港口吞吐能力增长150%，达3.9亿吨；港口吞吐量增长89.4%，达3.25亿吨；集装箱吞吐量翻了一番，达22万TEU。
经过５年的发展，长江、淮河沿线已基本形成了以煤炭、油品、水泥、金属矿石、钢材、集装箱等为主的专业化运输系统，运输保障能力大大提升，有力服务了经济社会的发展。
投资双百亿 成就内河航运新跨越
今年1月，国务院出台了《关于加快长江等内河水运发展的意见》，明确提出了要加快建设畅通、高效、平安、绿色的现代化内河水运体系，3月24日，“十二五”期国家高等内河航道建设正式启动，安徽内河水运迎来了“黄金发展期”。
梅劲表示，“十二五”期安徽内河水运发展的政策“含金量”提高，提出了“投资双百亿，成就新跨越”的总体目标。在航道建设上，加快芜申运河、沙颍河、合裕线、淮河等航道的整治步伐，基本完成“两干三支”国家高等级航道规划建设任务；积极推进浍河、涡河等重要航道建设，到2015年，高等级航道达到1500公里。加强港口集疏运体系建设，促进沿江、沿淮和合裕航道周边地区各种运输方式协调发展，引导大用水、大耗能、大运量的主导产业以及水陆联运、江海联运等扩散性强的产业沿长江布局发展。
在港口建设上，加快合肥等全国主要港口建设，以资源整合、优势互补，强力推进沿江港口群建设，初步形成以芜马组合港、安庆港为地区性中心港的皖江港口群，重点建设巢湖郑蒲港区、阜阳港颖州港区一期等项目。
梅劲表示：“基础设施建设是内河水运发展的前提，也是手段，最终目的是搞好运输，提高服务水平。怎么样制定更好的政策，提升管理水平，把水运基础设施建设的作用更好地发挥出来，使水运在综合交通运输体系的作用越来越大，更好地为经济社会发展服务，这是我们在未来5年需要思考和解决的问题。”
今后，安徽省将继续发挥航运融资平台作用，推动政策和机制创新，推进港航企业改革，支持港航企业兼并重组，引导扶持三到五家运力超过20—30万吨的大型航运公司或集团，提升企业管理水平，提高抗风险能力，提高经济效益，不断增强航运发展后劲。
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